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资质取消后,园林招投标不看资质看什么 ——看信用
信息来源:     发布时间:2019/4/22 9:48:52    浏览次数:

2017413日正式取消的园林绿化资质核定。

20171220日,住建部印发《园林绿化工程建设管理规定》建城[2017]251,从政策上明确,今后园林工程招投标将不再看资质,文件明确指出,“信用”将作为项目投标、评标的重要参考。投标人及其项目负责人应公开信用承诺,并将其信用承诺履行情况纳入园林绿化市场主体信用记录,作为事中事后监管的重要参考,这也是投标人资质审查和评标的重要参考。

 

各地使用招投标信用报告政策盘点&案例

近年来,随着国家着重对招标投标等领域的信用建设,在招投标活动对企业信用报告的应用越来越频繁。那就一起来看看都有哪些地方在招投标领域中要求投标企业必须提供信用报告。


一、国家政策导向

国务院印发的《社会信用体系建设规划纲要(20142020年)》中要求,加强招投标领域信用建设,鼓励市场主体运用基本信用信息和第三方信用评价结果,并将其作为投标人资格审查、评标、定标和合同签订的重要依据。

国家发展改革委、人民银行、中央编办下发的《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见》(发改财金[2013]920号)中规定,各级政府、各相关部门应结合地方和部门实际,在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等行政管理事项中依法要求相关市场主体提供由第三方信用服务机构出具的信用记录或信用报告。


二、各地应用现状

在此两大政策指导下,各地逐步试点施行。目前,浙江、安徽、辽宁、广东珠海、福建福州等地均出台了具体的执行通知。


云南省

广南县:云南省首家在招标投标领域使用信用记录和信用报告

为加快推进招标投标领域信用体系建设,营造公平诚信的招标投标秩序,激励守信者、惩戒失信者,努力构建“一处违规、处处受限”的信用机制。云南省广南县公共资源交易管理局以国家、省、州政务诚信体系建设相关文件精神为依托,严格按照《广南县政务诚信体系建设实施方案》要求,结合工作实际积极创新,在全省范围内首家在招标投标活动中使用信用记录和信用报告。

通过在招投标领域使用信用记录和信用报告,有效降低了招标风险,减少纠纷,为实现公平竞争,营造公平诚信的招标投标秩序奠定了坚实基础。


 浙江省:

《关于在全省重点建设工程招标投标领域应用企业信用报告的通知》(浙发改法规〔2008172号)

通知要求,企业在投标时,使用企业信用报告,不再使用资信证明。企业信用报告由第三方信用服务机构出具。招标人应将企业信用报告作为投标人资格审查的依据,并将其列入评标办法。

《省发改委关于在省重点建设工程的招投标活动中应用“企业信用报告”的通知》(浙发改基综〔2009319号)

《省发改委关于印发浙江省重点建设工程招标投标领域信用服务机构选择暂行办法的通知》(浙发改法规〔2015279号)

其后,浙江发改委又针对以上通知作出了废止通知。


安徽省:

《关于在省重点建设项目招标投标活动中应用企业信用评级报告的通知》(皖发改政策函〔2010375号)

通知要求,企业在参与我省重点建设项目投标时,必须使用企业信用评级报告。企业信用评级报告由第三方信用评级机构出具。招标人必须将企业信用评级报告作为投标人资格审查的依据,并列入评标办法。


辽宁省:

《关于在重点建设工程项目招标投标领域推行企业信用报告制度的通知》(辽政办明电 [2010] 30号)

通知要求,重点项目招标人应将企业信用报告作为投标人资格审查的依据。企业在投标时,使用信用服务中介机构出具的企业信用报告,不再使用资信证明。


江苏淮安

淮安区政府办公室《关于在全区工程建设领域招标投标活动中应用企业信用报告的通知》(淮政办发〔201323号)

通知要求,企业在参与淮安区工程建设项目投标时,必须使用企业信用评级报告。企业信用评级报告由第三方信用评级机构出具。本通知适用于政府投资或由政府控股投资的工程建设项目招标投标活动,其它工程建设项目可参照执行。


广东珠海:

《关于在政府投资项目工程施工招投标中使用信用记录和信用报告的通知》(珠发改建【20143号)

《关于在政府投资项目工程施工招标文件编制中使用信用记录和信用报告的通知》(珠海市建设工程招标投标管理办公室 2014210日)

通知要求,在市政府投资项目(含市属国有企业融资代建项目)工程施工招投标中,文件编制中“投标人资格条件”专项条款增加设置“投标人需书面提交有效的信用记录或信用报告或信用状况证明”。未按通知要求增加设置内容的招标文件审核备案将不予受理。投标人未按照招标文件要求提交信用记录、信用报告或信用状况证明的,资格审查不通过。

《关于在市政府投资项目工程相关招投标中使用信用记录或信用报告的通知》(珠发改建〔2014117号)

最新的《通知》于201522日起正式实施。此前印发的《关于在政府投资项目工程施工招投标中使用信用记录和信用报告的通知》(珠发改建【20143号)同时废止。

通知进一步扩大了信用记录的覆盖面,“硬门槛”的要求进一步提高,在市政府投资项目工程咨询、勘察、设计、造价、施工、监理、招标代理机构等招投标中,投标人应先书面提交自身的信用记录或信用报告,作为资格审查、评标的重要依据之一。


福建福州:

《关于在房建和市政建设工程项目施工、监理招投标中试行使用第三方信用报告的通知》(榕建筑[2017]47号)

福州市行政区域内的房建和市政建设工程项目施工、监理招投标应使用第三方信用报告,建设工程招投标监管部门在招标文件备案时应予以把关,建设工程项目招标人应在招标文件中注明:“投标人须书面提交由第三方信用服务机构出具的有效信用报告”。信用报告作为资格审查的重要依据之一,凡未按规定提交有效信用报告的,视为不响应招标文件要求,投标人投标资格审查不予通过。

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信用时代已经来临!